2026 最严禁令！8 部门联合发文全面禁止虚拟货币，RWA 代币化也禁了

网上常有人问"十部委联合发文虚拟币"，但最新事实是：2026年2月6日，实际由中国人民银行等8部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，而非10个部门。“十部委"的说法源于2021年，当时央行确实联合9个其他部门共10个单位发布过类似通知。这次2026年的8部门通知被媒体称为"史上最严"监管升级，因为新增了对RWA代币化的禁止，并将禁令延伸至境外发行环节。

参与2026年禁令的8个部门包括：中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局。这8个部门覆盖了货币发行、企业注册、金融监管、网络安全、外汇管理等关键领域，形成了从源头到终端的全链条监管。这么多种部门一起出手，说明政府把虚拟货币风险防控放在了国家经济安全的高度。

通知第一条就明确写出：虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，境内一律严格禁止。这意味着如果你在中国境内经营比特币交易所、提供USDT兑换人民币服务、或者做ICO融资，都直接违法，会被公安机关依法取缔。举例来说，2021年曾有某虚拟货币平台因在境内开展交易业务，被查处后罚款超过1000万元人民币，相关负责人也被追究刑事责任。

通知明确写明：比特币、以太币、泰达币等虚拟货币不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。换句话说，你在商店买东西不能用比特币付款，商家也不能收，因为中国政府不承认它们和人民币有同等法律地位。2025年就曾发生案例：某电商商家接受USDT支付货款，被市场监管部门认定为非法金融活动，最终被罚款50万元并责令停业整顿。

通知详细列出了6类被禁止的具体业务：第一是法定货币与虚拟货币兑换（比如人民币换比特币）；第二是虚拟货币之间的兑换（比如比特币换以太坊）；第三是作为中央对手方买卖虚拟货币（类似交易所角色）；第四是为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务；第五是代币发行融资（ICO）；第六是虚拟货币相关金融产品交易。举例说，如果你在境内开一个网站，让用户可以免费注册并交易比特币，就同时违反了第1、2、3、4条禁令。

通知第4条规定：企业或个体工商户在注册名称和经营范围时，不得包含"虚拟货币"“虚拟资产"“加密货币"“加密资产"“稳定币"“现实世界资产代币化"“RWA"等字样。这意味着你在工商局注册新公司时，如果名称叫"XX虚拟货币科技公司"或经营范围写"提供比特币交易服务”，营业执照根本办不下来。2026年2月后，全国已有超过200家企业名称含"虚拟币"字样的公司被要求强制改名。

通知第5条是新增重点：未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。简单说，哪怕你把公司注册到新加坡，只要实际控制人是中国公民或中国公司，就不能在境外发币。举例而言，2025年某中国团队在新加坡发行挂钩人民币的稳定币，被外汇局发现后，不仅项目被叫停，团队负责人回国后还被处以300万元罚款。

通知首次明确将现实世界资产代币化（RWA）纳入禁止范围。第2条写明：在境内开展RWA代币化活动及提供中介、信息技术服务等应予以禁止；境外单位和个人不得非法向境内主体提供RWA相关服务；未经相关部门同意或备案，任何单位和个人不得赴境外开展RWA业务。举例来说，如果你把房产、黄金、股票等实物资产打包成代币在区块链上出售，就属于RWA代币化，现在在中国境内完全违法。2026年3月，某区块链公司尝试将上海一栋写字楼代币化销售，被工信部直接叫停，公司被罚款200万元。

通知强调依法严厉打击6类违法犯罪活动：虚拟货币相关诈骗、虚拟货币相关洗钱、虚拟货币非法经营、虚拟货币传销、虚拟货币非法集资，以及以虚拟货币或RWA为噱头开展的其他违法犯罪。数据显示，2025年全国公安机关共破获虚拟货币相关刑事案件超过3800起，涉案金额超过1200亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人5600余人，其中诈骗案占45%、传销案占30%、洗钱案占15%。

通知还要求持续整治虚拟货币"挖矿"活动。挖矿指的是用大量计算机设备计算比特币等虚拟货币，消耗巨量电力。2021年中国曾是全球最大挖矿国，占比约65%，但2022年后全面禁止，到2025年中国境内已清退超过95%的挖矿设备。举例说，2025年内蒙古查处一起隐蔽挖矿案，某公司在地下室用3000台矿机挖矿，月耗电150万度，被公安机关查封后罚款800万元。

这次8部门通知延续了境内始终对虚拟货币相关业务活动保持禁止性的政策立场，但监管更严了。和2021年版本相比，2026年通知新增了2条重点：第一是明确禁止RWA代币化，第二是禁止境内主体在境外发币。简单来说，2021年管的是"境内不能做”，2026年改成"境内不能做、境外也不能乱做”，监管范围从国内扩展到了全球。

对普通投资者来说，这次禁令有5个直接影响：第一，境内任何虚拟货币兑换交易都非法，你不能在交易所买比特币；第二，境外机构不得向境内提供虚拟货币服务，很多境外交易所已经屏蔽了中国IP；第三，虚拟货币相关金融产品交易被禁止，不能买比特币基金；第四，企业名称不能含虚拟币字样，想创业做这行路被堵死；第五，投资损失不受法律保护，被骗了很难追回。2025年数据显示，中国虚拟货币投资者因交易被骗损失约380亿元，但法院大多判决"自愿承担风险”，很难获赔。

数据表明虚拟货币投资风险极高。2025年FTX交易所倒闭，导致全球投资者损失超过80亿美元，其中中国投资者约12亿美元；2026年初某稳定币脱锚，市值从100亿美元暴跌至10亿美元，一天内损失90% 。中国人民银行负责人明确提醒：虚拟货币相关投资不受法律保护，投资者应远离虚拟货币交易炒作，保护自身财产安全。如果你已经持有比特币，建议尽快转换为合法资产，避免政策风险。

总结来说，2026年2月8部门发布的不是"十部委"文件，而是比2021年更严的监管升级。核心就一句话：在中国境内和境外，任何与虚拟货币、稳定币、RWA代币化相关的业务、交易、发行、中介服务，只要涉及中国主体，一律禁止。普通用户要记住：不交易、不投资、不创业、不挖矿，远离虚拟货币，才能保护好自己的钱袋子。

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