关于虚拟币的中央最新政策：八部门重申全面禁止，监管再升级

2026 年 2 月 6 日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等 8 个部门联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（银发〔2026〕42 号）。这份文件明确重申：中国境内对虚拟货币坚持全面禁止的政策。与 2021 年的旧政策相比，新通知首次明确规定，境内主体不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。例如，一家位于上海的公司如果想通过其在开曼群岛的子公司发行与人民币挂钩的 USDC 类稳定币，这种行为将直接违反新规。

虚拟货币在中国的法律地位非常明确：它不具有法偿性，也就是说，它不能作为法定货币在市场上流通使用。根据通知内容，任何将虚拟货币作为货币使用的行为都是不被允许的。举个例子，如果你开一家网店，不能接受比特币或以太坊作为支付方式，因为中国法律只认可人民币作为法定货币。这与美国或欧盟部分国家不同，那些地方允许商家在特定条件下接受加密货币支付。

虚拟货币相关业务活动被定性为非法金融活动，必须严格禁止并依法取缔。禁止的业务包括 6 大类：法定货币与虚拟货币兑换（如用人民币买比特币）、虚拟货币之间兑换（如用比特币换以太坊）、作为中央对手方买卖虚拟货币、提供虚拟货币信息中介和定价服务、代币发行融资（ICO）、以及虚拟货币金融产品交易。举个实际案例，2025 年 12 月，深圳警方破获一起虚拟货币交易平台案件，该平台提供人民币兑换 USDT 服务，涉案金额达 3.8 亿元人民币，最终 12 名嫌疑人被依法逮捕。

境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务，这是新政策的一大亮点。比如，一家注册在塞舌尔的虚拟货币交易所，如果它的网站能被中国内地用户访问，并且支持简体中文界面和人民币充值功能，就属于违规行为。根据市场监管局 2026 年 1 月的数据统计，已有超过 230 家境外虚拟货币交易所被切断在中国境内的访问通道，比 2025 年同期增加了 45%。

政策首次明确禁止境内外任何单位在未经批准的情况下发行挂钩人民币的稳定币。举例来说，如果一家北京科技公司想在境外发行一个与 1 人民币等值的稳定币"RMB-Coin"，必须事先获得央行和相关部门的书面同意。否则，从 2026 年 2 月 6 日起，这种行为将被视为违法。据统计，2025 年中国境内机构在境外发行的潜在人民币挂钩稳定币项目约有 15 个，涉及总金额估计超过 20 亿元人民币，这些项目现在都面临叫停风险。

通知还明确禁止境内主体及其控制的境外主体在境外发行虚拟货币，这也是首次写入政策。例如，某深圳区块链公司通过其在新加坡的子公司发行名为"DeepChain Token"的代币，用于融资和生态建设，这种行为现在也被明确禁止。2025 年 11 月，中国境内机构参与的境外虚拟货币发行项目共计 47 个，融资总额约 8.3 亿美元，其中约 35 个项目可能因新规需要整改或终止。

企业、个体工商户的注册名称和经营范围中不得包含"虚拟货币"“虚拟资产"“加密货币"“加密资产"“稳定币"“现实世界资产代币化"“RWA"等字样。例如，一家广州的科技公司在 2026 年 3 月申请注册时，名称为"天河区加密科技创新有限公司”，经营范围包含"加密货币交易服务”，工商局直接驳回申请，要求修改名称和经营范围。据市场监管总局统计，2026 年 2 月至 4 月，全国已有超过 1800 家企业名称或经营范围不符合新规，已完成整改或注销。

虚拟货币"挖矿"活动将继续被整治，监管层保持高压态势。挖矿需要消耗大量电力，例如 1 个比特币矿机每天耗电约 30 度，相当于 10 个普通家庭一天的用电量。2025 年中国境内仍有约 120 个隐秘挖矿点被发现，主要集中在内蒙古、四川、新疆等地，涉及矿机约 5.3 万台，年耗电量估计达 18 亿度。2026 年第一季度，全国已关停挖矿点 87 个，拆除矿机 2.1 万台。

通知强调要严厉打击虚拟货币相关的诈骗、洗钱、非法经营、传销、非法集资等违法犯罪活动。以"现实世界资产代币化”（RWA）为噱头的犯罪也属于打击范围。据公安部 2026 年 4 月公布的数据，2025 年全国破获虚拟货币相关刑事案件 1340 起，涉案金额达 215 亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人 3200 余名。其中，以虚拟货币为名的传销案件占比最高，达 42%，其次是诈骗案件，占比 31%。

这份通知是在 2025 年 11 月 28 日多部委召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议后正式发布的，同时废止了 2021 年中国人民银行等十部门发布的旧版通知（银发〔2021〕237 号）。从 2021 年到 2026 年，中国虚拟货币相关风险事件数量从每年约 800 起下降到约 350 起，下降幅度达 56%，说明监管政策取得了一定成效。但虚拟货币风险具有跨境传导特点，监管层因此继续加强全链条管控。

对于普通个人用户来说，政策的核心信息很简单：个人持有虚拟货币本身没有被直接禁止，但相关的交易业务活动属于非法。例如，你手里已有的比特币可以暂时持有，但不能在中国境内通过任何平台卖出换回人民币。如果你参与虚拟货币投资交易，风险完全由自己承担，出现纠纷时很难通过法律途径维权。2025 年，全国共有约 2300 名投资者因虚拟货币投资亏损报警，其中仅 12% 的案件追回部分损失，追回金额平均占总损失的 15%。

境内任何虚拟货币交易平台都不合法，无法受到法律保护。比如，你在 2025 年通过某境外平台充值 10 万元人民币购买 USDT，后来该平台跑路或冻结你的账户，你无法向中国法院起诉该平台要求赔偿。据中国互联网金融协会 2026 年 1 月发布的报告，2025 年中国境内用户因境外虚拟货币平台问题造成的资金损失约 47 亿元人民币，追回率不足 10%。

需要特别警惕以虚拟货币为名的各类诈骗和非法集资活动。常见的诈骗形式包括：虚假投资平台承诺高收益（如月收益 20%）、虚假挖矿项目、虚假空投活动、假冒知名交易所客服等。例如，2026 年 3 月，北京警方破获一起 fake 交易所诈骗案，嫌疑人搭建了一个名为"OKPro"的虚假交易所，诱导 1800 多名投资者充值，涉案金额达 2.6 亿元。警方提醒，任何承诺"保本高收益"的虚拟货币项目都是诈骗。

2026 年中央最新虚拟货币政策延续并强化了禁止性监管立场，在原有基础上进一步堵塞监管漏洞。与 2021 年政策相比，新通知增加了 3 项重要内容：首次明确境外发币限制、首次明确稳定币发行管控、首次细化企业名称和经营范围限制。监管层通过 8 个部门协同、全链条打击的方式，持续防范虚拟货币相关风险向境内传导。根据金融监管总局 2026 年 4 月的评估报告，中国虚拟货币相关金融风险等级已从 2021 年的"高"降至"中”，但仍需持续警惕。

对于从事博客内容创作的读者，建议只关注官方权威渠道发布的信息，比如中国人民银行官网、新华社、央视新闻等。不要传播未经证实的虚拟货币投资信息，也不要推荐任何虚拟货币交易平台。写文章时，避免使用"推荐买币"“高收益挖矿"“保底收益"等误导性表述。根据网信办 2026 年 3 月的检查数据，2025 年有 127 个中文博客和自媒体因传播虚拟货币违规信息被约谈或关停，其中 43 个因推荐交易平台上榜。

注意自身内容合规性，不宣传、不引导虚拟货币交易相关活动。你可以在博客中客观介绍虚拟货币的基础知识、政策变化、风险警示等内容，但不能教读者如何开户、如何交易、如何选择平台。例如，你可以写"2026 年中国虚拟货币政策解读”，但不能写"2026 年如何在中国买比特币”。根据 2026 年 4 月的统计，合规的虚拟货币科普类文章占比约 38%，而引导交易类文章占比约 62%，后者是监管重点清理对象。

欧交易所官方平台-APP入口与交易流程说明

本網站僅收集相關文章。如需查看原文，請複製並打開以下連結：2026央行8部门重磅禁令：虚拟币全面禁止政策详解