国家对虚拟币的最新政策：2025年监管全面收紧，经营性交易仍属非法

2025年11月28日，中国人民银行牵头公安部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等13个部门召开"打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议"，这是国家首次明确稳定币的定义，并公开重申虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。这次会议有13个部门联合参与，显示出国家对虚拟货币监管的高度重视和系统化机制化的趋势，监管态度比以往更加严格和明确 。

虚拟货币的法律地位明确

根据央行的官方定义，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，也不具有法偿性，这意味着它不能像人民币一样作为法定货币在市场上流通使用。比特币、以太币、泰达币等主流虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户等特点，但这些特性并不能改变其非法地位 。简单来说，国家不承认虚拟货币是真正的货币，你不能用它来合法地购买商品或服务。

稳定币首次被官方明确定义

在2025年11月的协调机制会议上，央行首次明确稳定币是虚拟货币的一种形式。稳定币目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等监管要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险。例如USDT（泰达币）这类与美元挂钩的稳定币，虽然价格相对稳定，但在中国境内仍然属于被禁止的虚拟货币范畴 。这意味着持有或交易USDT等稳定币同样面临法律风险。

经营性交易违法，个人交易不违法但不受保护

这里有一个重要的区别需要搞清楚：经营性虚拟货币交易是违法的，而非经营性的个人交易不违法但不受法律保护。经营性交易包括开设交易所、成为OTC商家、国内公司设置虚拟货币业务、开发虚拟货币相关技术等，这些行为违反了2021年"924通知"的规定 。而个人之间偶尔的买卖交易不违法，但一旦出现问题（比如被诈骗），法院不会保护你的权益，损失需要自己承担 。

金融机构全面禁止为虚拟货币服务

根据2021年9月24日发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务提供任何服务，包括账户开立、资金划转、清算结算等。这意味着你无法用支付宝、微信支付或银行账户直接购买虚拟货币，也没有银行会帮你处理虚拟货币交易资金 。互联网企业也同样被禁止提供网络经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务 。

企业名称命名受到严格限制

国家明确规定，企业名称和经营范围不得含有"虚拟货币"“虚拟资产"“加密货币"等字样。这意味着任何公司都不能在营业执照上写入与虚拟货币相关的业务内容，也不能在公司名称中使用这些关键词。例如，你不能注册一家叫"XX比特币科技公司"或"XX虚拟资产投资公司"的企业，工商部门不会批准这类注册申请 。

2026年八部门联合发布新文件强调禁止令

2026年2月8日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等八个部门再次联合发布文件，强调虚拟货币相关业务在境内一律禁止。这次有八个重要部门联合发文，比2021年的13部门会议更加聚焦于执行层面，显示出监管政策正在从"制定规则"转向"严格执法” 。

参与虚拟货币的法律风险有哪些

参与虚拟货币活动面临三类主要风险。首先是民事风险：违背公序良俗的民事法律行为无效，如果你的投资损失了，法院不会帮你追回 。其次是刑事风险：涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等，构成犯罪的会被依法追究刑事责任，近年来已有数百人因虚拟货币相关犯罪被判刑 。最后是挖矿活动已被全面清理关停，从2021年起内蒙古、新疆、青海、四川等地已出台政策全面关停虚拟货币挖矿项目 。

普通投资者应该怎么做

国家不鼓励普通百姓进行虚拟货币交易，虽然非经营性个人交易不违法，但风险完全由自己承担。近年来涉虚拟货币的传销、诈骗案件涉案资金高达数十亿元，很多投资者血本无归 。如果你关注数字货币，建议关注eCNY（数字人民币），这是由国家央行背书的法定数字货币，已经在28个省市试点推广，完全合法且受法律保护，而不是去碰私人发行的虚拟货币。

政策总结与未来趋势

中国对虚拟货币坚持禁止性政策，经营性交易活动属于非法金融活动，境内一律禁止。非经营性个人交易虽不违法但不受法律保护，损失需自行承担。2025年13部门联合会议标志着监管力度进一步升级，监管体系正朝着更加系统化、机制化方向发展。未来几年，随着数字人民币的推广，国家对虚拟货币的监管只会更严格，不会更宽松 。

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